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【中国水利报】马建华:压实责任 强化监管 全力做好疫情防控常态化条件下安全生产工作

压实责任 强化监管 全力做好疫情防控常态化条件下安全生产工作

长江委党组书记、主任 马建华

2020年6月1日

安全生产责重如山,不容我们有丝毫的疏忽、懈怠、侥幸、麻痹。我们要认真学习习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神和全国“两会”精神,坚持以人民为中心,对国之大者心中有数,把人民至上、生命至上、安全第一的思想贯穿始终,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面提高政治站位,清醒认识和准确把握当前长江流域水利安全生产面临的新形势和新要求,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和自觉性,全力做好长江委水利安全生产工作。

一、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神

习近平总书记强调生命重于泰山,要“树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”。习近平总书记指出,安全生产有着“0”和“1”的数理逻辑。如果没有安全生产这个“1”,再多的发展成果也难免成为毫无意义的“0”。没有安全,就谈不上发展。长江委将深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神,认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作的决策部署和水利部党组关于做好水利安全生产的工作要求,始终紧绷安全生产这根弦,重发展,顾安全,坚决恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线和安全法治底线,切实维护好人民群众生命、健康和财产安全。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

当前正处于常态化疫情防控期、水利行业复工达产期、水旱灾害防御关键期“三期叠加”的关键时期,各类不稳定因素增多,长江委安全生产工作面临着前所未有的新风险、新挑战。首先,疫情防控和复工达产的安全影响将在一段时间内持续存在。受疫情防控影响,人员限流、设备久停、集中返岗、抢赶工期、易燃有毒品违规储存等因素的存在都将使相关安全风险增加。其次,汛期强降雨、强对流灾害性天气增多,一些地区山洪、泥石流、台风、冰雹等灾害风险明显增大,将使各类灾害性安全事故的诱发因素增多?;褂?,大规模高强度水利工程建设也必将对长江委的安全生产工作提出更高要求。当前长江委参与的在建工程已上百个,到三、四季度,长江委参与的在建工程还会进一步增加,抓好以施工现场为重点的在建工程的安全管理是长江委安全生产工作的重要任务。最后,我们必须清醒认识到长江委安全生产工作中依然存在诸多短板,如个别单位主体责任落实不到位,部分在建工程施工现场安全管理不规范,部分单位安全风险分级管控及危险源辨识工作不扎实、隐患排查治理不及时等,务必需要引起高度重视。

三、全力做好今年安全生产各项工作

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年、决胜之年,也是长江委深入践行水利改革发展总基调的关键一年,各项任务十分艰巨,安全责任十分重大。长江委将自觉增强做好安全生产工作的政治责任感和现实紧迫感,切实维护好职工群众生命、健康和财产安全,确保长江委安全生产形势持续稳定,促进流域水利安全生产形势平稳向好。

一是认真做好复工达产安全管理。长江委针对疫情防控给安全生产带来的影响,及时修订了复工达产安全保障方案,认真做好对全体复工人员的核酸抗体检测检验和安全防疫教育培训,切实加强对所有从业人员的安全防护。按照“内防反弹,外防输入”的要求,密切跟踪境外疫情发展态势,及时修订涉外疫情防控和应急预案,着重加强了长江委境外项目工作人员的安全管理,切实做好“外防输入”工作,决不允许发生群体感染事件,决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

二是强化安全生产工作责任落实。今年长江委将进一步压实安全生产责任,从委领导一级开始,层层签订安全生产目标责任书,逐级落实安全生产领导责任、部门监管责任和委属各单位主体责任,实现长江委安全管理和安全生产责任全覆盖。长江委将加大对安全生产目标责任落实情况的检查考核力度,对安全管理失职失责、安全问题多发频发的单位,及时依法依规约谈、通报和提请问责。按水利部要求,今年长江委拟将“各单位领导班子专题研究安全生产工作次数、主要领导参加年度安全生产培训最低学时和带队检查安全生产工作次数”等定量指标纳入考核内容,并将细化安全生产“一票否决制”在年度绩效考核中的运用。

三是着力强化专业领域安全监管。今年长江委按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,根据水利部即将印发的《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,正加快制定长江委安全生产监管责任清单,修订工作规则和考核标准,建立分级负责、上下联动、综合监管和专业监管相结合的工作体系。各业务部门按照工作职责组织对专业领域安全生产工作进行督导检查,将业务工作与安全生产同谋划、同部署、同检查、同落实,形成监管合力。同时,积极推动安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由监管推动为主向自主开展转变、隐患排查治理由挂牌督办为主向日常自查自纠转变。

四是着力抓好风险隐患排查治理。长江委积极推进“安全监管+信息化”工作,充分利用“水利安全生产信息系统”提高风险隐患早期识别和安全事故预警能力。进一步建立健全风险分级管控和隐患治理督办制度,开展全方位全过程风险辨识和科学评估,动态管理,全程监控,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任和整改要求,并按照“水利安全生产信息系统”中的危险源管控、隐患排查治理和事故情况报送3个定量指标,对各单位的风险度进行排名。对未按规定上报信息、当月上报零隐患、当季上报零危险源、隐患整改率低、重大隐患未整改、危险源管控率低、重大危险源多、事故多发等单位进行重点检查抽查,确保所有重大安全风险点和危险源均处于有效的动态管控中,确保排查出的安全隐患能立即整改的都要应整尽整、应改必改,确保不能立即整改的隐患都能依法做到“五落实”。

五是切实做好安全生产应急管理。长江委正积极组织修订、完善和演练各专业各领域安全应急预案,加强从业人员应急培训,强化应急救援物资储备;狠抓安全应急值守,严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严禁现场带班值班人员擅离值守;严格执行安全信息报送制度,确保一旦发生安全生产事故或紧急险情,单位主要负责人能及时到岗,能及时、准确向上级主管部门和属地政府应急管理部门报送应急信息。

六是持续提升安全管理能力。长江委要求委属单位要高度重视安全管理能力建设,严格按照《安全生产法》的规定,健全安全管理机构、配齐安全管理人员、保证安全生产所需经费;加强全员安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全法规知识,掌握安全操作技能,了解突发事件应急处置措施和程序;加强现代科技手段在安全管理中的运用,及时形成人防、物防、技防一体化的安全防控强大合力。长江委正按照《安全生产法》和《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,积极推动长江委企事业单位投保安全生产责任险,适时引入市场机制加强安全生产工作,不断提高事故预防水平。

长江委将在水利部的坚强领导下,继续深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神,以风险防控为主线,以隐患排查治理为重点,以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为目标,全力做好安全生产各项工作,为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展提供坚实的安全保障。


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